“简政放权”发挥保安协会服务职能

 

保安行业协会在我国的兴起不是偶然的，它是同市场经济的发展相关联的。实践证明，保安行业协会在协助政府加强行业管理、推动保安行业发展、为企业服务等方面起到了参谋助手和桥梁纽带的作用。当今世界，越是市场经济发达的国家，保安行业协会在市场培育维护和行业管理中发挥的作用就越突出。如美国、日本等一些发达国家，除了发挥行业协会对企业生产经营活动的协调和指导外，还让它们“代行”政府有关机构的管理职能，如协助制定行业的发展规划、具体政策等，并形成了一种稳定的经济组织管理体系。在这个管理体系中，行业组织在政府和企业之间起着重要的中介作用，成了政府管理的有效补充。

惠州市公安局保安管理支队支队长赵锋认为，保安服务业是为客户提供安全产品和安全服务的特殊行业，是第三产业的有机组成部分。随着我国现代化进程的加快，迫切要求我国保安服务业向职业化方向发展。国外尤其是西方发达国家保安行业起步较早、发展较为成熟，保安协会在引导保安业向职业化方向发展方面积累了大量经验，值得学习和借鉴。

“不同的保安服务公司在管理方针、执行方法、技术手段上有明显的差异，保安协会的成立，无疑是一种资源的整合与共享，细化到安全防范上，便是人防、物防、技防的交融与结合，这是保安协会成立的最重要意义之一。所有的内部会员可以针对当下保安服务业存在的问题进行探讨和研究。”赵锋认为，保安服务业需要规范和发展，协会的作用将越来越显重要。在提高保安队伍的职业素质，提升保安服务水平，加强产业发展的宏观指导，促进产业结构优化升级；加大清理整顿力度，强力推进保安服务规范化；加大业务拓展力度，强力推进保安服务产业化；加大改革创新力度，强力推进保安服务市场化；加大教育培训力度，强力推进保安服务职业化等方面，保安协会都将发挥越来越重要的作用。

随着社会创新管理的全面推进，政府职能的进一步转变，政府、行业协会、行业成员三者的之间关系将进一步理顺。行业协会作为“社会第三方组织”的功能将日渐凸显，真正承担起行业规范、协调、服务、调解等职能。这些职能作用的发挥，将极大地推动保安服务业的健康发展。

南昌市保安服务总公司总经理潘峰认为，要培养和提高保安协会的自立运行能力，就要严格执行政企分开，确立行业协会独立的社团法人地位。各级政府和保安监管部门应转变观念，把保安协会作为合作伙伴，而不是当作行政管理的辅助工具或下属机构对待，要积极扶持和促进保安协会的发展，实现行业协会在人员、财务、办事机构场地等方面分开。各地保安协会自动运行的能力，目前正处在探索发展阶段，还没有形成规范、成熟的模式，作用发挥还十分有限，需要公安机关在“简政放权”的同时给予协会足够的空间，提升保安协会的自动性，增强协会的活语权。

政会分开后，保安行业协会要严格依照法律法规和《章程》独立自主地开展活动，切实解决行政化倾向问题。如积极拓展行业协会的职能，充分发挥协会的桥梁和纽带作用；履行好服务企业的宗旨，积极开展法律、政策、技术、市场等咨询服务；通过组织各类培训及交流活动，帮助会员企业开阔视野，拓展市场，等等。

冬日过后，我们有理由期待春花的绚烂、夏叶的繁盛、秋果的收获；我们更有理由相信，未来，保安行业协会商会改革的步伐将越来越有力，其服务功能将得到全面发挥，进而开创协会商会工作的新局面。

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